健全有效机制 夯实理论功底

领导干部思想政治素质和业务素质的高低，决定着领导水平和工作能力，直接关系着党和人民事业的兴衰。提高领导干部的思想政治素质，最根本的就是加强理论学习，夯实理论功底，用科学理论武装头脑。特别是在世纪之交的大变革大转折关键时期，肩负着历史重任的各级领导干部，必须把学习马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论作为时代的要求高度重视，自觉地学习和运用科学理论，坚持正确的方向，把握领导工作的主动权，开创各项工作的新局面。

提高理论素养，系统、完整、准确地掌握马克思主义基本理论特别是邓小平理论，是一个渐进的积累过程，必须经常学习，持之以恒。当前，有部分领导干部在理论学习上还存在不自觉、不系统、不深入的问题，在一定范围内和一定程度上处于盲目、无序、低效的状态。要解决这些问题，必须在深化认识、进一步增强领导干部学习理论的自觉性和紧迫感的同时，加大力度，进一步建立健全推进领导干部理论学习的有效机制。

第一，建立健全以脱产进修、中心组学习、专题报告、在职自学等多种形式的学习运行机制。要完善领导干部脱产进修制度，有计划地分期分批组织各级领导干部到党校进修培训，做到干部理论轮训不留死角。要健全党委（党组）中心组学习制度，坚持集中学习、学习情况通报等制度，保证时间、内容、人员的三落实，强化学习的约束力；要摸索灵活多样有实效的学习方法，每次学习做到抓准一个要点、紧扣一个热点、剖析一个疑点、攻破一个难点，努力把理论问题搞深搞透，从理论高度来观察分析现实问题，增强学习的吸引力和提高学习的效率。要实行专题报告会制度，帮助领导干部学深学透邓小平理论和党的政策，拓宽视野、提高理论学习的广度和深度。坚持领导干部在职自学制度，结合自己实际，制定学习计划，养成学习习惯，组织上要有针对性地规定领导干部自学的必读书目，定期抽查阅评。

第二，建立健全以“述学”、“评学”、“考学”为重点的学习评估测试机制。抓好“述学”要求领导干部在年度工作总结或届中届末考核中，要把“述学”作为述职的重要组成部分，把对理论学习的认识和态度、学习的书目、参加培训的情况、撰写的学习体会和调研文章、运用理论解决实际问题的成果等述清楚。抓好“评学”，主要是通过班子成员、本部门群众对领导干部的学习态度、学习成绩、学习成效和党性修养等进行认真评议，适时召开领导干部理论学习汇报会或围绕本地区本部门改革发展的重大课题举办理论研讨会，检验领导干部理论学习的成效。抓好“考学”的关键是要制定一套比较完善的领导干部理论学习考试考核办法，确定考学内容、设置考学项目、选择考学途径和方法，由宣传、组织和党校等部门每年联合组织实施，并对考学结果进行评价和处理，促进领导干部自觉地运用理论指导实践。

第三，建立健全学习理论与选拔使用相结合的学习激励机制。对未经培训的干部在使用上不“变通”，不迁就照顾；建立理论学习档案，做好领导干部脱产、在职学习情况及成绩的归档工作，并作为选拔任用干部的重要依据之一，同等条件下优先使用重视理论学习的同志；完善干部考核工作，把能否认真学习理论，并运用理论指导工作实际，善于开拓创新，作为考核领导干部思想政治素质的重要内容；试行领导干部政治理论水平任职资格考试制度，对无故不参加培训、中心组学习，考核不达标、干部理论知识考试不合格者，要批评教育，促其改正。